联邦拟减轮候时间 研开卷考入籍试

李海涛

专家分析 久等易致申请人弃永居身分

联邦移民部公布2017年度移民配额方案，有业界人士抱失望态度，有专业人士甚至认为，自由党政府移民政策在执行上，甚至比前朝保守党政府更严格。但有华裔律师透露，联邦为减入籍等候时间，明年拟将入籍考试改为开卷方式，令考试更易过关。

华裔律师、Mehdi Au LLP律师事务所合伙人区震宇接受《加拿大都市报》专访时表示，一般来说，新政府上台第一年在政策上不会有太多改变，需要一些时间审视以前的政策，一般要一年考虑才会有所改变。他认为移民政策明年的趋势是增加经济类别移民，家庭类别不会有太大改变，留学生移民将会更加便利。即使是已经宣布即将接收移民人数30万，也是维持和上年相同水平。因为新移民到了加拿大之后，政府需要提供相应教育、语言和安置服务，如果同一时间进来太多人是无法满足需求。但是从长远来看，大量移民对加拿大有利，只是不能在一个时段增加很多，无论哪个政党执政都有同样的基本理念。

虽然自由党政府在竞选时，曾经猛烈抨击保守党政府通过的几项移民入籍方面的法律，但上台后依然在延续前朝做法，在执行上甚至比保守党政府更严格。比如，2014年6月通过的C24法案（加强加拿大公民入籍法），并于一年后生效。法案内容除了对移民申请入籍的居住年限、报税、语言考试比以前提高要求之外。更重要是根据世界上恐怖活动猖獗的现实，制订了对具有双重国籍的被定罪恐怖分子，剥夺加拿大国籍的规定。

忧C24法案威胁公民权利

尽管移民部长麦家廉在2016年3月提出对C24法案的修正案，希望修改剥夺恐怖分子加国国籍的条款，但是在执行这条款上反而更加严格，并已经剥夺了一些人的国籍，这些人正在提出上诉。区震宇表示担心政府会滥用这法律权利，威胁加拿大公民的权利和地位。

区震宇指出，保守党政府在位时推行的另一项撼动加拿大移民立场的项目，是自动放弃永久居民资格计划（Renouncing permanent residence）。现行的移民入籍政策规定，永久居民需在五年内居住两年，才能保留永久居民身分，如果达不到标准就会失去永久居民身分，而且在下次申请时还能看到这个不良纪录。该计划就是让那些无法满足条件的人，自动申请放弃永久居民资格。

逾3千中国移民弃永居身分

区震宇表示，移民部自2014年11月推出自愿放弃永久居民申请办法以来，许多中国“太空人”决定放弃永久居民资格。自2015年1月至2016年6月，丧失永久居民身分的中国公民共有3,298人，其中被移民部取消身分有182人，自动放弃者有3,116人。统计数字显示，总共申请并获准放弃加拿大永久居民资格有11,958人，中国公民人数高居第一，占总人数的26%。

《多伦多星报》在10月31日报道中指出，这个项目可能是移民部处理效率最高的一个，平均14天就有结果，批准率达97%。没被批准的不是因为加拿大不愿意放手，而是他们早已不具备永久居民资格。

区震宇认为从这个故事可以看出，很多人觉得移民加拿大是一个错误，至少是不适合他们的实际情况。也说明整个入籍系统有问题，很多人因为入籍等候时间过长，一方面要保留身分，一方面又耽误在其他国家的事业，他们不愿意浪费时间而放弃永久居民的身分。他指出这说明加拿大没有能力留住这些人，不能为他们提供语言、文化、经济方面的帮助，说明国家的能力问题，也损害加拿大国家声誉和形象。他担心以后继续接收那么多新移民到加拿大，但又留不住他们，不能为他们提供相应的服务。

他也表示，现行政府力求减少入籍等候时间，在考试方面2017年可能会将入籍考试改为开卷考试，应试者可以利用参考书籍完成考试，这样让考试变得更容易，同时也能促进学习的积极性。