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改革必须公正:看移民政策改革的冲击

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加拿大需要移民人口,需要适合加国本土发展的劳动力及投资者,这是加拿大移民体系的宗旨,也是真正长久惠及加拿大民生的立国制度之一,但现实中加拿大陈旧的移民体系陋弊重重,极大浪费国家及移民资源,如今联邦保守党政府正展开新一轮的移民政策改革,逐步切中问题要害,但如何开出公正药方仍是困难重重。

现今移民问题中最被大家批评的,就是移民人才的大材小用,移民专业与加国市场所需要的接不上。近年来,联邦保守党政府在移民政策上不断修正,其改革思路已逐渐抓到问题?结,包括对难民制度、父母及祖父母团聚等政策修改,开设「超级签证」,到近日宣布退回30万技术移民申请积案,拟调高投资移民投资额,拟开放技工移民(Skilled Trades Program)类别申请等,改革越来越切中问题实质,这是非常值得肯定的方向。

打破「高富强」迷思 引进技工移民

传统上,加拿大移民制度一直存在一种「高富强」的心态,即是要求高教育程度、英法语水准,富有,年轻力强,但并未将优秀移民资源与加拿大劳力市场相协调,以至於常见到高学历的硕士、博士移民开出租车,端盘子的极度反差现象,人才资源非但没有充分利用,反而被大量浪费,新移民失业率远高於本地大学生4倍之上。移民的失落同时也增加了社会援助的压力,加重移民社会成本。

本报数年前就曾报导过,加拿大现在最缺乏的是熟练技工,但以往政府对此现象一直所为甚少,直至保守党政府近年才逐渐认清这一劳工市场供需脱轨的问题,移民部长康尼近日提出准备设立「技工」移民类别,使解决方案更为明朗化,也改变了移民政策中的一贯迷失。另外在投资移民方面,如果只是吸纳富有海外商人来加拿大炒楼炒地,并无助於提高生产力与增加就业机会,失去投资移民的真正意义与价值,投资移民计划很可能成为海外富人「买」加拿大护照的一种手段。故而提高投资额也不失为一项可取的政策,真正的重点是投资加国,贡献加国经济文化发展。

处理积压案欠缺公道

但在移民政策改革之中也有一些值得商榷之处,移民部以一刀切清理技术移民申请积案即为一例。原本长久积压技术移民申请案就是非常不公平也不合理的问题,责任完全在於加国政府管理失调。试想一个等了数年之久的申请者,即使现今移民到加国,其当时的申请专业可能早已与现时的就业环境出现落差。更关键的问题在於移民部只要投入足够人力资源,完全可能加快处理完这些积案,但如今简单化的退回30万技术移民申请旧案,主要冲击中国及南亚移民,无疑将政府拖怠失职转嫁於申请者身上,这是有欠公平的做法。这些申请人大多等候至少五、六年之上,如今无预警地承受另一次人生转折安排,确实在情理上难以让人心服。

改革或使中国移民潮减退房市降温

随着移民甄别的语言及专业要求逐年提高,加之审核期过久,最近几年中国移民已现回落,未来移民改革过程中,中国移民申请难度可能增强,甚至有些移民服务界人士认为,现今有些新政是有意针对非以英法语为母语的移民申请者,中国移民正是首当其冲。

如今在技术移民方面,大陆移民申请者面对的难度已越来越大,未来如果对申请者的专业要求再提高,可能打消更多潜在申请者的意愿。至於新设立的技工移民,目前尚不知细节内容,但由於语言及社会环境等因素,最大受惠群体可能是欧洲及南美移民。在投资移民方面,虽然中国移民是最大的来源,但随着名额限制及投资额要求的大幅提高,会逐渐失去一些潜在投资移民,尤其是中国新富阶层,相较之下,美国或其他发达国家对中国富人的吸引力将更大,审核也更容易。无论如何,投资移民的人数还是有限的,在技术移民回落之下,整体中国移民可能出现断层式的下沉,这必会对加国华人社区经济带来冲击,本地房市交易或多或少也会受到连锁效应影响。

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