加拿大出生双非婴很少 保守党提议不给国籍

■加国每年出生人口总数约36万，而双非婴只得500人。互联网

【加拿大都市网】为进一步打击移民制度遭滥用，加国的「双非婴儿」成为联邦政府瞄准的目标，公民及移民部部长亚历山大（Chris Alexander）承认，正检讨有关双非婴儿的移民政策。执政保守党内部文件揭露，每年在加国出生的双非婴儿数目，仅占全年总出生人口的0.14%，若修例取消双非婴儿拥有加国公民资格，牵涉的代价或会远超修例带来的好处，但该文件最终仍赞成修例，认为「应会获得一定的支持」。

加国「双非婴儿」（婴儿父母均非加拿大公民或永久居民）的问题成为联邦政府内部的讨论热话，有移民部官员向政府建议取消双非婴自动拥有加拿大国籍的法例。根据一份由多个政府部门撰写、标注为「秘密」的建议书指出，加国每年出生人口总数约36万，而双非婴只得500人。公民及移民部前官员及《Policy Arrogance or Innocent Bias》作者Andrew Griffith认为，因双非婴数目极少，故任何公正的人均会认为现阶段毋须修例，但文件上却有支持政府修例的提议。

说服公众不容易

今年2月，保守党政府大幅收紧《加拿大公民法》（Canadian Citizenship Act），并扬言将就生育旅游展开检讨和研究。《星报》根据《资讯自由法》（Access to Information Act）取得一份为前就业及社会发展、多元文化部长康尼（Jason Kenney）准备的文件，当中提到取消双非婴拥有加国国籍在执行上的难度，「要说服公众限制加国公民资格是值得的做法并不容易，尤其当政府正进行灭赤」。

目前只有加拿大和美国准许在国家领土出生的婴儿，自动获得该国的公民资格，然而英国、澳洲和大部分欧洲国家已限制这做法。文件再指出，取消双非婴拥有加国公民资格的成本和代价，以及婴儿在加出生却无国籍所带来的问题，可能会远超修例的好处，又指政府或低估了双非婴的数目。

难民议会：是个坏主意

文件亦指出，此做法有机会影响加拿大边境服务处（CBSA）的出境政策，联邦司法部、加拿大护照局、外交事务部、公共安全部和CBSA则建议，政府给婴儿发出公民资格证明文件，或省府修改出世纸，以列明婴儿的身分。虽然该文件已列出一些执行问题，但最终仍建议取消双非婴享有加国公民资格，认为「这种限制性政策应会获得一定的支持」。

政府曾于90年代企图取消双非婴享有加国公民资格，遭公众反对而没有执行，加拿大难民议会（Canadian Council for Refugees）行政总监丹芝（Janet Dench）称，当时很多加人认为「这是个坏主意，时至今天，这依然是个坏主意。」