[paragraph] 商业及技术移民申请 卑诗突叫停90日清旧案
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q3 D- I6 ^3 g7 c/ ], o# k (明报)加拿大卑诗省府昨日突然宣布,卑诗省推荐移民计划(BC PNP)由於受到连串联邦移民政策影响而申请量激增,积压严重,即日起冻结商业移民及技术移民类别的申请90日,期间并将重新规划移民政策,将在7月重开PNP时宣布新例。 卑诗省工作、旅游及技能培训兼专责劳工厅长庞雪丽(Shirley Bond,图)表示,冻结接受新移民申请,是因为在联邦移民部取消投资移民计划及修改临时外劳计划後,申请卑诗省推荐移民计划的人数急增,令个案积压及处理的所需的轮候审批时间延长。她说,单在去年12月,省府便已收到1,200个省推荐移民计划的申请。 卑诗今年从联邦移民部获发的PNP配额只有5,500个,但据省府的资料指,现时仍在等候审批的申请数目共有8,300个,当中大部分属於技术类别,另外商业类别的申请人的数目亦大幅增加。 数据显示,自2014年4月及6月联邦临时外劳计划修改後,申请卑诗省推荐移民计划中技术类别的个案,增加了超过5,800个。而在商业移民方面,现时则有超过2,200个积压申请。 庞雪丽说,省府将暂停接受技术及商业类别申请为期90日,但已经递交的申请将不受影响。另外,3个类别将不受影响,包括快速移民(Express Entry),医护专才及东北实验计划。 庞雪丽说,为改善效率及加快处理申请的时间,已增加18名职员处理申请。但她强调,处理申请并不代表这些申请会获得通过。同时,省府将会在未来的3个月内,研究开发网上申请平台及拟订新的申请规定。 庞雪丽否认省府是要准备收紧申请要求,并指是次的冻结全为提升效率及确保该省吸纳的移民,能应付省内的劳工市场需要及长远发展,以及确保该省的移民计划,与联邦移民计划的改变互相配合。 除了积极改善该省的审批能力,厅雪丽表示,会向联邦政府要求将明年的配额增加至7,000个,至2017年再增至8,000个。 联邦政府近年多次大刀阔斧修改移民条例,在2012年4月,联邦政府宣布取消联邦技术移民计划,至2014年6月,再宣布取消联邦投资移民计划。两项的「一刀切」措施,引发不少华裔申请人提出诉讼。 据省推荐移民计划的网站资料显示,今年1月至3月递交申请的申请人,预期等候处理的时间为14至16个月,较去年7至8月交表需要等候的9至10个月长。而透过快速移民项目提出的申请,在一般情况下,会在当局收到申请表後的8星期内获处理。 卑诗省推荐移民计划自2001年开始设立,至今已有超过26,000人透过计划移民本省。 商业移民类别 中国人占半数 ! G4 _& j; R0 W; H g' A
卑诗的PNP所审核的绝大部分是技术移民,至於另一类PNP商业移民类别,则中国人占一半,是最大来源国。此外,移民部去年公布的一项统计显示,在2002至2011年,省推荐移民(PNP)的最大来源国三甲,分别为菲律宾、中国及德国。 移民部的统计显示,在2002-2011年这段期间,抵枴∵NP移民人数共有178,916人,占所有经济类别移民的13.3%。其中缅省的PNP人数最多,有约7万人,占全国PNP总抵枴H数的近四成;其次为阿省占16.2%、沙省占13.5%,以及卑诗省占13.4%。 在PNP移民来源国方面,在2002至2011年期间,三甲位置为菲律宾、中国及德国,所占比例分别为25.9%、12.1%及8.6%。以2011年单独计算,则PNP最大来源国为菲律宾的35.1%、印度的11.5%以及中国的11.2%。 在卑诗方面,2013年卑诗省核准的PNP申请共3,820人,其中3,755人是技术移民,商业移民只有65人,其中一半为中国申请人,约为33人。省府指出,中国申请人向来是PNP商业移民的最大申请来源,而居於第二位的则是伊朗和南韩各占11%。 卑诗省府虽否认「收紧」移民条例 移民律师恐提高语言要求 对於卑诗省府突然暂停接受省推荐移民的申请、并重新规划新例,有移民律师担心,新例或会提高申请人的语言要求,如果是,对於原本符合PNP资格、但语文能力较低的华裔申请人,将会造成障碍。但卑诗省府昨日否认要「收紧」移民条例。 移民律师王仁铎质疑,如当局并非要收紧申请资格,根本无需暂停3个月。他说,暂停接受申请90天,对提高整体效率的作用轻微。他说∶「我不会期望他们能在3个月内做到些什麽。」 他说,留学生没有工作经验,无法透过「快速移民」申请,所以本来省推荐移民对他们来说,成功机会较大。他说∶「如果这一条路行不通,他们要移民将会变得难上加难。」。 李广田表示,虽然省推荐移民的「快速移民」申请并没受到这波冻结申请的影响,但由於「快速移民」对语言的要求较高,对华裔申请人而言是比较困难。他担心省府3个月後宣布的新规定或会调高语言要求,如果是,对华裔申请人将是弊多於利。 李广田说,自从联邦移民部取消投资移民、调整经验类别移民的申请资格及改变外劳移民计划後,转投省推荐移民计划的人的确明显增加,有些个案等了两年多仍未获处理。他认为是次冻结申请对华裔有一定影响,因为没有人能确定,3个月後仍否透过同一计划申请移民。 他透露,原本有几个申请人准备在日内交表,但如今只能空等3个月。他坦言,现阶段除了静心等待,别无他法。 质疑3个月能否解决问题 NDP轰卑诗省府一直逃避责任 卑诗省新民主党批评省府在过去几年并没有正视问题,并一直逃避责任,质疑省工作厅是否能在3个月内,得出真正有效的解决方案。 卑诗省新民主党劳工事务评论员冼崇山(Shane Simpson)表示,对於昨日的宣布感到失望。卑诗省新民主党在3年前,已提醒省府正视移民问题,不过省府没理会。他认为,省府在移民计划上应有更好管理,而不是任由问题持续,制造更多的不稳定性。 洗崇山说,省府的宣布来得太迟,因为积压的个案已经令到很多申请人等候过久。对於3个月的时间能否将积压问题解决,他表示质疑。 被问到省府现时应该做什麽来解决困局,洗祟山说,这是省府的问题,省府有责任自行想办法解决。他说∶「我们就等@看3个月後,他们会有什麽决定。」他说,现阶段不会揣测省府会否收紧申请要求,并会在3个月後,省府宣布细节时,再作评论。 省提名暂停 72重启 庞雪丽31日宣布暂停省提名计画,7月2日恢复。(记者刘焕宇 摄影) (世界日报)卑省劳工厅长庞雪丽(Shirley Bond)31日突然宣布,即日起90天内暂停大部分省提名移民(PNP)申请,直至7月2日采用新标准再接受申请。 省府表示,在31日以前递交申请表的、以及已经进入轮候环节的申请者仍会按照正常程序处理,省府还将增派员工加快审批速度。此外快速通道(Express Entry)、医疗行业以及东北试点(Northeast Pilot)计画也不受影响。 庞雪丽解释,计画的暂停与联邦取消投资移民与改变临时外劳政策有关。许多申请者转而申请卑省PNP,导致申请人数出现大幅增长。过去,卑省可以在12周内完成审理,但现在却需要一年以上。尽管今年1月省府已经将申请限额增加至5500个,但目前已经有8300位申请者,已超过配额有馀,所以暂停接受申请。 7月2日之後,省府会推出重新设计过的方案,届时申请人可以直接在网上申请,申请人可以在网站追踪申请进度。 庞雪丽还说,卑省PNP计画每年为5500位计画成为加拿大永久居民的人提供相应的机会。现在卑省需要适应由联邦移民政策改变所带来的冲击,已在排候中的申请者会「先到先处理」。 有关临时外劳政策方面,虽然卑省北部需要大量建筑行业的技术人才,但在卑省工作的大多数临时外劳都是在服务行业从事低薪工作。庞雪丽在强调,不希望PNP项目被认为是为临时外劳转移民的途径。 新民主党省议员冼崇山(Shane Simpson)表示,这不是省府首次叫停移民项目,在2012年就出现商业移民申请人暴增导致省府不得不临时叫停的情况。他认为省府当时就应该吸取教训,采取有力措施,而不至於三年之後又出现类似的情况。 钱路∶商业移民恐被砍 省府31日突然暂停省提名移民计画90天,温哥华资深移民律师钱路表示毫不意外,因为申请人数暴增,卑省暂时没有能力处理过多申请案。他还大胆预测,三个月後再恢复时,或许会停掉商业移民计画。 钱路表示,前几天他刚刚发邮件提醒客户∶省提名计画可能不会持续太久,不能太过指望。当时他已大约猜到省府会下此决定,因为投资移民项目砍掉後,许多人都将目光转向卑省省提名。 钱路指出,从主观上讲,这是卑省是与联邦在选择移民的要求上保持同步性的行为,从快速通道未受影响就可以看出。客观上,由於卑诗省提名的要求比较低,导致申请人纷纷转战卑省,但省府没有能力处理那样多的案子,只好暂停以减少审批压力。 从对申请人的影响来看,钱路认为,对技术移民而言,在变动和调整以及省府压力减少之後相信会恢复。但商业移民的运气可能就没有这麽好了,省府或有可能在三个月後永久停掉商业移民项目。 钱路分析,过去卑省商业移民计画每年接到的申请人仅100多人,但联邦取消投资移民後,卑省商业移民申请人暴增至1000人,审批人力上远远不够,加上申请人无法满足要求,因此该计划停掉的可能性很大。 - B' V; C& t6 t* F# w6 b
好消息方面: & `# g) }% X" }* l8 O% x
萨省重开企业移民 吸引华人
; j+ [( g$ `% ?9 z. A; P& `/ J3 |+ W6 V/ M投资金额增至30万元 对英法语无要求& P& F! p1 S8 F3 |5 |. t+ N
萨省移民厅网站。(网页截图)
. c" D4 r' G9 K7 c2 S/ R- _暂停申请一年多的加拿大萨省推荐移民计划旗下的「企业家移民」(SINP-Entrepreneur)上周重开,必须实际在萨省兴办企业才能获得提名及取得永久居民资格,虽然大城市的投资金额提高至30万元,但由於投资金额仍低,且对英法语能力并无要求,已吸引许多中国申请人的兴趣。萨省统计,2014年获提名的企业家95%来自中国。
# @1 H, }( U4 f, e U萨省新公布的企业家移民新办法,主要改变包括增加网上「表达意愿系统」(expression of interest)、取消7.5万元保证金制度,而初审通过的申请人只会被发给工作签证,以工作签证方式在萨省创办企业,申请人必须等完成创业才能获得提名。
) w9 ?. }' s2 F5 q; h7 p. ?4 K在投资最低要求方面,在利载拿(Regina)及沙斯卡通(Saskatoon)投资金额为30万元以上,但投资其他偏远地区则只需要20万元;至於净资产的要求则是50万元。旧例的企业家移民则只有一类,投资额统一为15万元。
$ X( }+ K2 w3 S* I' k! Z萨省推荐移民计划(SINP)发言人杨(Deb Young)指出,该省前年7月及8月间曾就企业家移民计划进行意见徵询,为了令企业家能够留在萨省发展,也为吸引更多投资,於是决定推出新办法。) \" @1 x& b4 Y: T: m I6 Y
萨省企业家移民曾设有7.5万元保证金制度,申请人在投资金额之外若愿意另外缴交7.5万元,则可以马上获得提名,但却有一些申请人在缴交了7.5万元保证金之後,却未进行创业投资,宁可损失这笔保证金,最後人也未留在萨省,而是迁居到安省或卑诗省。
9 ~! S8 F. X% S; L7 [# n杨说,经过考虑结果,萨省决定取消保证金制度,希望有这笔经费的申请人,能运用这些费用在安家或是兴办企业的准备上,如此对申请人或对萨省发展应该更有帮助。
$ h: w/ v; z7 N& c6 s0 p( i! c: I她并解释新办法的「表达意愿系统」的运作方式。她说,任何有兴趣申请的人士,欢迎上网建立资料,填写包括年龄、背景、净资产、投资额、英法语能力、学历及计划投资在那些领域等资料,萨省移民厅将计算申请人的分数,并依分数高低邀请作出申请。
1 M6 f) g" G( H+ h/ S8 _杨表示,萨省企业家移民一年只有250个名额,该计划由於之前收到太多申请,只好在2013年6月13日冻结申请,直到至2015年3月23日才又重开,但期间一直进行申请审批,每年仍是提名250人。
: W/ {# Q! n0 F O杨说,中国申请人向来占企业家移民的极高比例,2014年萨省提名的企业家有95%来自中国。/ N2 D; y& l' }; F2 k7 ^# y
萨省企业家移民 中国最多
: [# b: x8 \4 @+ H1 [7 G0 K主流传媒曾专题报道中国大陆投资移民在萨省豪买农田的现况。, ^: O9 A N5 u7 a/ l8 T- r! d
萨省移民厅资料显示,萨省企业家移民最多来自中国,2014年发出的250名企业家提名,有95%来自中国;不过,在所有类别抵枴F省的移民人数上,目前则是以印度移民最多。$ P1 p2 H% x' W" a% q1 y9 x
资料指出,抵达加拿大萨省的中国移民在2010年时有247人,2011年增至412人,2012年542人,2013年则又回跌至345人。3 Q- @6 T# P, j- D. @, W+ W. l
有萨省移民顾问指出,印度移民之前因为萨省推荐移民项目当中,还有一类亲属移民,於是有不少循此途径前来依亲,连兄弟姐妹,或是父母也能移民,但该亲属移民後来因为被批评为一些不合资格的申请人开後门,後来已经叫停。
3 I3 O \# D/ ?' k) |该顾问说,上周公布的企业家移民新办法对中国申请人极有吸引力,主要是投资金额仍只有30万元,加上新近加元对人民币贬值,30万元加元约合人民币146.7万元,中国许多城市的家庭均能拿出这些钱进行投资。
4 i3 {9 ?0 U, I; x5 O5 ^9 L) \他表示,萨省除了投资金额低之外,对英法语也无要求,於是一些无英文能力的中国企业老板,也能提出申请。0 l2 O( y. K- t7 i; N) W$ z- y
不过,他说,如果年龄不大,同时又会说一些英文,雅思有5.5分的申请人,那麽肯定可以多拿分数,而能够在「意愿表达系统」拿到高分,会被优先邀请申请。 |